1月20日，财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知》（下称《通知》）。
通知指出，将个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年底。调整后，个人消费贷款财政贴息政策实施期为2025年9月1日至2026年12月31日。居民在上述期限内发生的符合条件的消费可按规定享受贴息。政策到期后，将根据实施效果视情研究延长政策期限等。
与此同时，《通知》扩大了政策支持范围，将信用卡账单分期业务纳入贴息范畴，设定年贴息比例为1个百分点，进一步拓宽政策红利惠及边界。
政策溯源：前期落地成效显著
个人消费贷款财政贴息政策的落地并非一蹴而就，其制度框架的搭建可回溯至2025年。
2025年8月，财政部联合多部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》和《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，对贷款贴息政策支持范围、贴息标准、贷款经办机构、贷款流程、贴息流程和监督管理等进行了明确。其中，消费贷贴息政策因与市民衣食住行息息相关，成为各家银行布局消费金融的“重头戏”。
政策甫一出台，广东银行业机构便闻令而动，迅速优化服务流程，推动贴息红利直达企业与消费者。例如，有国有行广东省分行建立专班机制，并在手机银行布放“消费贷款财政贴息”专区，方便客户随时查询和办理。同时，开展全辖业务培训、制作贴息客户政策问答等，确保政策正确传导到网点一线，触达到广大客户。政策实施不到一个月，就累计新增财政贴息客户数超5800户，累计发放贴息贷款金额超1亿元。
也有银行创新拓展多场景消费信贷服务，通过扩大金融支持覆盖面，让更多居民能“能消费、敢消费、愿消费”。例如，有股份行将个人汽车贷款贴息业务作为重点推广方向，打造差异化服务。此外，围绕“安居焕新”需求，探索推出新房装修、旧房改造及成套家电家具购置的家居家装贷款。
彼时，博通咨询金融行业资深分析师王蓬博认为，贴息政策价值在于通过财政金融联动的方式促进经济内需增长，有助于减轻消费者负担，提高消费者的购买力和消费意愿，进而间接推动相关产业发展，并带动就业，对整体经济向好发展具有积极作用。
新政亮点1:支持范围扩大
2026年最新出台的政策通知，在前期基础上实现优化升级，其中支持范围的扩大是最值得关注的核心亮点，尤其是将信用卡账单分期业务纳入贴息范畴，进一步拓宽了政策惠及边界。
《通知》指出，支持经办机构创新消费信贷产品，强化与线下商超、线上平台的协同联动，构建更多金融支持消费新场景，扩大个人消费贷款贴息政策惠及范围，形成惠民生、促消费合力。着力提升商品消费及文旅、餐饮、赛事、康养、托育等服务消费的覆盖面和活跃度，强化信贷保障支持，提升消费贴息政策的普惠性与可得性。
此外，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点。
这一调整意味着，居民通过信用卡分期办理购物、旅游、家装等各类消费事项时，可享受贴息补贴，切实降低分期成本，让政策红利触达更多日常消费场景。
针对这一变化，南都湾财社记者第一时间走访多家银行信用卡中心，相关工作人员反馈称，目前已正式收到政策通知，确认新增信用卡账单分期贴息范围，但具体执行细则仍需等待监管部门及总行进一步部署落实；部分银行则表示，正紧锣密鼓开展政策学习与业务梳理，全力推进政策落地衔接工作，确保后续服务顺畅开展。
上海金融与发展实验室副主任、招联首席研究员董希淼对此次调整给予积极评价。他表示，信用卡分期作为大众普及度极高的消费信贷形式，纳入财政贴息范围，既能充分发挥其对提振消费、扩大内需的支撑作用，也能引导信用卡业务向合规化、普惠化方向健康发展。“信用卡分期实际利率（费率）相对偏高，1%的贴息力度可直接降低持卡人分期成本，有效提振居民消费意愿与能力，同时带动相关商户销售业绩提升。”
董希淼进一步补充，此次政策优化还取消了消费领域限制，无论是大宗商品购置，还是日常餐饮、娱乐等小额服务消费，只要通过指定经办机构的个人消费贷款或信用卡分期支付，均可享受贴息优惠，将在更大维度上激发居民消费潜力。
政策扩容背景下，信用卡业务不良率是否上升成为市场关注焦点。某国有行信用卡客户经理回应称，不良风险整体可控。“我行信贷审批标准不会因政策调整而放宽，且财政部对贴息资金的使用有明确限定，需严格用于消费领域，同时强化资金规范使用的监管力度，可有效防范违规用款及不良风险滋生。”
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏则从供需两端分析了政策影响：“将信用卡纳入贴息范围并取消单笔额度上限，既能帮助借款人降低大额分期成本、提升消费意愿，尤其利好教育、家电等重点消费场景；对金融机构而言，虽能借此拓展消费金融业务规模、增强客户粘性，但同时也需承担更高的信用审核压力与资金成本，对机构的风控能力与综合服务水平提出了更高要求。”
新政亮点2:提高贴息标准
本次政策优化的另一核心亮点是提高贴息标准，通过取消多重额度限制、合理设定封顶上限，进一步放大政策红利，切实惠及有大额消费需求的群体。
相较于此前政策，新通知明确取消两项关键限制：一是取消单笔消费贴息金额上限500元的规定，二是取消每名借款人在一家经办机构5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求。
在取消限制的同时，政策保留了“每名借款人在一家经办机构每年累计消费贴息上限3000元”的规定，形成“松绑+规范”的平衡机制。既打破原有额度束缚，让大额消费能享受更充分的贴息优惠，又通过合理封顶控制财政资金支出，保障政策可持续性。
也就是说，这一调整对有家装、购车、教育、康养等大额消费计划的家庭而言，能有效降低其消费信贷成本，激发潜在消费需求。
从消费场景来看，此前单笔500元、累计1000元的贴息上限，对家电焕新、家居装修等大额消费的激励作用有限，难以充分覆盖居民实际消费成本。此次贴息标准提升后，居民办理大额消费贷款或信用卡分期时，可享受的贴息金额限制降低，不仅能撬动汽车、家电等大宗消费品市场，还能带动文旅、康养等高品质服务消费升级，助力消费市场从“小额高频”向“大额提质”延伸。
上海金融与发展实验室副主任、招联首席研究员董希淼对此表示，政策提高贴息标准，取消单笔消费贴息500元和单家机构1000元的限制，调整为单家经办机构每年3000元封顶，核心价值在于增强贴息政策对消费者的吸引力。“这一调整有助于增强贴息政策对消费者的吸引力，提高消费者主动使用贴息政策扩大消费、改善生活，进一步发挥贴息政策效用。”他表示。
值得一提的是，贴息标准提升背后有坚实的资金保障支撑。此次政策明确贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10%，并采用“预拨+清算”的拨付方式，确保经办机构贴息资金及时到位，为政策落地提供有力保障，同时减轻地方财政压力。
新政亮点3:增加经办机构
本次政策优化的又一重要举措，是扩大经办机构范围，通过吸纳更多优质地方金融机构与非银机构参与，让贴息政策惠及更广泛区域与群体。
《通知》指出，各省级财政部门会同当地相关部门制定属地个人消费贷款贴息政策，将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息政策经办机构范围，扩大政策覆盖面。
相较于2025年政策仅指定部分机构作为经办主体的限制，此次扩容打破了机构类型壁垒，为消费者提供了更多选择空间。业内人士表示，经办机构范围扩大后，消费者可在多家合规机构间“货比三家”，结合自身消费需求、信贷资质与产品特性，挑选更适配的金融产品与服务，进一步提升政策的普惠性与可及性。
董希淼认为，这一调整精准对接了下沉市场消费潜力。“三四线城市和县域消费是我国消费市场的重要增长点，将3A及以上评级的银行及消费金融公司、汽车金融公司纳入个人消费贷款贴息的经办机构，既能引导这类机构加快落实贴息政策，聚焦居民消费需求提供服务，又能借助其客群下沉的优势，让政策红利触达更多受经济周期影响较大的群体。对这部分群体而言，贴息政策减轻利息支出的边际效用更显著，能更直接地提升其消费意愿与能力。”
同时，董希淼指出，此举也为城商行、农商行及非银机构提供了发展契机，助力其深耕消费金融业务，进一步发挥服务地方、惠及民生的作用，为扩内需、促消费贡献增量力量。“城商行、农商行和非银机构的客户更下沉，其服务的客户群体更容易受经济下行周期影响，他们更需要帮助，也更需要通过贴息来减轻利息支出，贴息政策对他们来说边际效用会更大。”他表示。
结合本次政策整体优化方向，董希淼建议：应进一步优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策等政策措施。可从提高政策设计的精准性、执行流程的高效率和相关政策的协同性等方面入手进行优化。如扩大并动态调整支持范围，将政策支持的行业和消费领域与本地消费趋势、产业规划动态挂钩；进一步打通政府部门与银行间的数据壁垒，实现个人消费贷款自动核验，支持银行简化审核程序，降低合规与操作成本，缩短贴息资金到账时间；从供需两端发力，加强对供需主体支持政策的联动，以新供给激发新需求，以新需求引领新供给，实现国内消费市场的良性循环和持续发展。
娄飞鹏则从政策联动与风险管控角度补充建议，他表示：政策对促消费形成直接撬动，尤其在数字、绿色、服务消费领域，与“两新”政策、设备更新补贴形成协同线上股票配资，增强居民消费信心，从而更好地扩内需、稳增长。未来如果政策进一步优化调整的话，可以考虑进一步细化消费场景真实性审核机制，探索与居民收入增长计划联动，推动贴息与个人所得税抵扣协同，并建立动态评估机制，根据消费复苏节奏适时调整贴息力度与覆盖范围。
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