【导读】国新办就发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况举行新闻发布会
1月20日下午，国新办举行新闻发布会，财政部副部长廖岷，部综合司司长李先忠，金融司司长于红出席发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并回答了一揽子政策要点、优化个人消费贷款贴息，以及如何促消费、培育新动能等诸多社会关心的问题。
基金君整理要点如下：
要点1: 继续实施更加积极的财政政策
2026年元鼎证券，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。
“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。
“结构更优”，是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。
“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。
要点2: 以更大力度促投资、促消费
一揽子政策的要点内容可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。
“一个目标”指的是“扩大内需”。
“两个重点”是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分。
“三个原则”指的是在具体执行中应该遵循的工作原则：便捷高效、精准有效、规范提效。
“六项政策”依次为：中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策。其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。
要点3: 支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”
下一步，财政部将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，重点做好以下四方面工作：
一是发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。
二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基。
三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。
四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
要点4: 持续规范财政补贴
下一步，财政部将从三个方面助力全国统一大市场建设：
一.持续深化财税体制改革。一是进一步明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域财政事权和支出责任，完善权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系，努力构建符合国情的制度框架。二是深化税制改革，规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法定原则，为全国统一大市场建设夯实制度基础。三是随着新业态、新产业（300832）、新模式的出现和发展，税收领域也面临一些新情况、新问题，需要研究。
第二，持续规范财政补贴。对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视、坚决纠正。下一步将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。同时，压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。
第三，持续优化政府采购秩序。一是配合推进政府采购法修改。二是实施政府采购领域本国产品政策。三是持续整顿政府采购市场秩序。
要点5: 只要是消费，都可以享受贴息
财政部密切关注各方诉求，对消费贴息政策进行了以下四个方面的优化：
一是贴息力度更大了。对于个人消费者，提高了单笔消费贴息上限，消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元。对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度，从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元。
二是消费领域更广了。在个人消费端，将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制。现在的政策是，只要是消费，都可以享受贴息。在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8个领域的基础上，新增了数字、绿色、零售3个重点领域。
三是实施期限更长了。两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底，政策到期后将根据实施效果，视情研究延长政策期限。
四是机构覆盖面更宽了。从原有的20余家全国性机构扩展到500多家经办机构，从支持传统消费到服务新场景、新业态，实现了城乡广泛覆盖、线上线下（300959）融合，让政策惠及更广大的经营主体和人民群众。
要点6: 取消光伏等产品出口退税有利于综合整治“内卷式”竞争
当前，中国的经济社会已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，出口退税政策的调整，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展。
要点7：将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件
2026年，财政部将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，这个文件着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大的贡献。
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